近日，工信部、住建部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，以試點推動化解水泥產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，實現(xiàn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)綠色發(fā)展。六部委決定聯(lián)合開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點及評估工作，期限為2年。
與焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處理垃圾此前由于缺少補貼而讓企業(yè)為難。此次《通知》首次明確，財政部門應按照物價部門核定的價格，及時給予水泥企業(yè)處理生活垃圾費用。
記者了解到，此次六部委同時公布的全國10個供候選的已建成水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目名單中，廣東有一個試運行項目(含珠海、恩平兩家工廠)納入，處理能力為1000噸/日。
1/4水泥產(chǎn)能可處理全國六成垃圾
經(jīng)過預處理的垃圾能變成部分原料和燃料用于水泥生產(chǎn)，這個聽起來頗為神奇的做法實際上在不少發(fā)達國家已經(jīng)推行多年。
據(jù)工信部介紹，國際上水泥窯協(xié)同處理生活垃圾技術(shù)始于上世紀70年代。目前，水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物已成為美國、德國、日本等發(fā)達國家較為普遍采用的技術(shù)。在我國，水泥企業(yè)協(xié)同處理廢物種類主要限于粉煤灰、礦渣等一般工業(yè)固體廢物，通常作為混合材加入熟料中。用于處理生活垃圾的比例仍然偏少。
據(jù)統(tǒng)計，2014年我國水泥總產(chǎn)量約24.8億噸，年產(chǎn)量增長約1.8%，占全球總產(chǎn)量約60%，綜合利用工業(yè)固體廢物約8億噸。但如果將水泥產(chǎn)能更多應用到協(xié)同處理生活垃圾，前景更為可觀，有國內(nèi)水泥龍頭企業(yè)測算，利用全國水泥產(chǎn)能當中6億噸的裝置，即可處置全國一半的垃圾;如每年用水泥行業(yè)總產(chǎn)能的25%，就可以處理全國年產(chǎn)生60%的垃圾1億噸。
近年來，在國內(nèi)湖北、安徽、貴州、甘肅等省份的一些城市，水泥窯協(xié)同處理垃圾技術(shù)開始應用。
記者曾應邀在武漢郊區(qū)陳家沖的生活垃圾處理廠看到，廠中間兩個高大的圓柱高塔，兩邊則是綠色的廠房。不時有運輸車將垃圾倒入卸料大廳，卻聞不到惡臭，也不見污水排出，這得益于兩側(cè)的除臭樓和污水處理廠。
在這里，垃圾經(jīng)過15到18天的生物及機械干化、破碎、分類，分為金屬部分、可燃部分、無機部分。
中國水泥協(xié)會副會長、華新水泥總裁李葉青介紹，這家預處理工廠處理過的垃圾，除了金屬直接回收外，可燃部分變成水泥窯的可用燃原料，以無機渣土為主要成分的則變成水泥生產(chǎn)可用原料或者復墾用土。陳家沖工廠每年可處理生活垃圾35萬噸，節(jié)約原煤4萬噸。
生活垃圾經(jīng)過該工廠的預處理后，再運往附近的水泥窯作為替代燃料以及部分原料作協(xié)同處置，使垃圾最終“憑空消失”，且排放水平與正常的生產(chǎn)水泥無異。
珠海一半垃圾處理后將用于生產(chǎn)水泥
而此次廣東納入國家六部委候選的水泥窯協(xié)同處置項目，其方式也基本跟上述武漢的模式一樣。預處理垃圾與生產(chǎn)水泥的工廠并不在同一個地方。華新環(huán)境工程(珠海)有限公司為協(xié)同處置企業(yè)，華新水泥(恩平)有限公司為協(xié)同處置依托水泥企業(yè)。
“也就是說，在珠海的項目并不焚燒垃圾，主要是物理處理過程，不會產(chǎn)生焚燒后的廢氣。”該項目負責人說，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水和滲濾液，將在當?shù)匚骺游怖盥駡龅臐B濾液處理車間進行無害化處理，處理后的可燃衍生燃料(簡稱RDF)將運送到華新位于恩平的水泥廠進行無害化焚燒處置。
“一期工程每天可處理1000噸的生活垃圾，占珠海每天產(chǎn)生的生活垃圾(約2000噸)的一半左右。”項目負責人說，生活垃圾進行處理后，只剩下5%需要填埋，減量效果明顯，同時可減少填埋場惡臭對當?shù)丨h(huán)境的影響。
對此次國家試點工作，六部委在《通知》中明確目標為，強化對試點生產(chǎn)線的技術(shù)、經(jīng)濟和污染控制水平進行評估，科學、客觀地分析水泥窯協(xié)同處置技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，解決水泥窯協(xié)同處置生活垃圾面臨的技術(shù)、裝備、標準、政策等突出問題，規(guī)范技術(shù)工藝路線，提高技術(shù)裝備水平，建立標準體系，探索運營模式，為“十三五”科學推進利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎。
具體試點內(nèi)容包括：優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術(shù);加強工藝裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化;健全標準體系;完善政策機制;強化項目評估。
相關省級工信主管部門會同相關部門組織本地區(qū)已建成的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目自愿申報試點項目，于5月31日前將試點項目名單及項目實施方案報國家工信部。工信部等六部委組織專家對試點項目實施方案評審通過后，批復實施方案并發(fā)布試點項目名單。
2030年利潤空間或達400億元
除了環(huán)保效益，國家開展水泥窯協(xié)同處置垃圾試點的另一目的，在于鼓勵產(chǎn)業(yè)的綠色升級，來化解過剩的產(chǎn)能。
事實上，從行業(yè)總體來看，水泥產(chǎn)能仍然嚴重過剩，我國是水泥生產(chǎn)與消費大國，占世界水泥產(chǎn)量的一半以上，近年來，隨著水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，排放過高、能耗嚴重等環(huán)保問題也逐漸顯現(xiàn)。
2013年，我國發(fā)布史上最嚴的水泥行業(yè)污染物排放標準，此外國內(nèi)多個碳排放權(quán)有償與交易試點的啟動，也將水泥納入控排行業(yè)。而從2008年國務院發(fā)布抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的38號文開始，已經(jīng)不再新批水泥項目，企業(yè)只能通過兼并、重組等形式調(diào)整產(chǎn)能。
有水泥業(yè)內(nèi)人士認為，協(xié)同處置生活垃圾也給水泥行業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型提供了思路，就我國水泥產(chǎn)能過剩約3億噸的現(xiàn)狀，“把水泥窯協(xié)同處置垃圾作為先進產(chǎn)能，應該優(yōu)先保留并支持，這樣淘汰落后產(chǎn)能也更有針對性，符合國家對產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型升級的方向”。
有券商表示，水泥窯協(xié)同處置廢棄物市場空間較大，是水泥企業(yè)發(fā)展的重要方向之一。根據(jù)測算，若水泥窯協(xié)同處置到2030年在整個無害化處置中的份額能夠達到50%，那么預計每年的利潤空間可達400億元。